La rebaja del IASS: Cuál será el impacto en los jubilados y en los ingresos del Estado uruguayo

La Cámara de Diputados comenzó a votar un proyecto de ley que propone una reforma del sistema previsional en Uruguay.

La nueva ley incluirá una disminución gradual de la alícuota correspondiente a la primera franja de ingresos por la que se paga el Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS), que va de los $ 50.940 a los $ 84.900 mensuales. Actualmente, este impuesto se aplica de forma progresiva, según los tramos de ingreso anual.

La propuesta impactará en el 100% de los aproximadamente 180 mil pasivos que pagan este impuesto. La rebaja de impuestos beneficiará en mayor proporción a los pasivos de menores ingresos. Se espera que el mecanismo comience a regir el 1 de enero del próximo año y la renuncia fiscal asociada a la implementación de esta medida está calculada en unos US$ 70 millones. Serán US$ 23 millones en 2024 y otros US$ 47 millones el año siguiente.

El presidente de Uruguay, Luis Lacalle Pou, y el Partido Colorado negociaron la rebaja de este impuesto que se aplicará a las jubilaciones, pensiones y prestaciones similares. La exposición de motivos del acuerdo entre los colorados y el presidente señala que el IASS generó un “profundo rechazo” en las clases pasivas y abrió un intenso debate en la sociedad.

Además, se destaca que las jubilaciones y pensiones no son un ingreso ni una renta de capital o trabajo, sino una prestación social derivada del sistema de protección consagrado en la Constitución. Sin embargo, se entiende que «no es momento» de promover su eliminación total, dadas las circunstancias actuales.

Algunos especialistas han mostrado escepticismo con respecto a este acuerdo. El contador Gustavo Viñales, del Centro de Investigaciones Económicas (Cinve), advirtió que se está votando una reforma jubilatoria que se implementa para darle “sustentabilidad financiera” al sistema, pero que, además, disminuye un impuesto directo y genuino como el IASS.

Según Viñales, la sostenibilidad solo se dará por la vía de menores prestaciones. Por su parte, el economista Braulio Zelko señaló que el hecho de que para “destrabar” la negociación del proyecto en la coalición, el oficialismo recurra a reducir el IASS muestra “lo poco” que importa la equidad intergeneracional y la sostenibilidad que se pretende preservar.

Qué es el IASS y cómo se aplicaba hasta hoy

El Impuesto a la Asistencia a la Seguridad Social, comúnmente conocido como IASS, es un tributo que se aplica en Uruguay a las personas que perciben ingresos que superan cierto umbral establecido por ley. Este impuesto tiene como objetivo financiar los sistemas de seguridad social del país, incluyendo el pago de jubilaciones y pensiones a los trabajadores uruguayos.

El IASS se aplica sobre los ingresos de cualquier naturaleza que perciben las personas, incluyendo sueldos, honorarios profesionales, rentas de capital, entre otros. El impuesto se calcula en base a una escala progresiva que tiene en cuenta el monto de ingresos anuales del contribuyente, y puede alcanzar hasta el 15% de los mismos.

Cabe destacar que, en algunos casos, las personas pueden estar exentas de pagar este impuesto. Por ejemplo, los trabajadores que ya se encuentran jubilados o pensionados, aquellos que perciben ingresos que no superan ciertos montos establecidos por ley, y las personas que viven en el exterior pero que perciben ingresos de fuente uruguaya.